2020年上半年芗城区民生支出占75%同比增9%！预计全年将超80%

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发表时间：2020-12-28 18:05来源：福建日报

【编者注：为了向网友提供更多更丰富的资讯，本网将转载、转发部分回顾性资讯，相关资讯的发布时间、所述事件时间，请网友留意。注：本文发布于2020年8月。】

近年来，芗城区在改善民生方面，“精算盘”运作资金筹措，资金投入可谓巨大。钱从哪里来？芗城区的答案是——“挤、争、腾、引”

上半年，芗城区民生支出占同期财政支出的75.10%，同比增长9.02%，预计全年民生项目总投入超80%，是民生支出占比最高的一年。

市政、教育、卫生、文体、养老等5项民生事业，处处离不开财政支出。在这个抗疫特别年，芗城区的民生大手笔从何而来？记者在采访中了解到，芗城举全区之力补短板、保民生、兜底线，全区上下过紧日子，真正做到让利于民、让位于民。

过紧日子争好政策

芗城作为漳州主城区，城市容量日渐饱和，在教育和医疗卫生方面的硬件条件，已赶不上人民群众日益增长的美好生活需求。

自去年起，芗城区全面启动市政、教育、卫生、文体、养老等五大民生事业“三年行动计划”。

▲芳华北路改造提升通车

▲市民开心走在新建的福响路上

▲水仙大街“白改黑”

“此次疫情让我们认识到主城区医疗卫生方面存在的不足。”芗城区卫健局局长郭志坚坦言，各社区街道的公共卫生应急处置中心亟待完善，此外，区妇幼保健院和人民医院两所公立医院的业务用房年久失修，成为制约医院发展的瓶颈。

▲芗城区妇幼保健院效果图

公共医疗卫生系统窘境当前，添置新房已迫在眉睫。那么，多笔建房巨资该从何而来？

“虽说财力有限，但经济建设不能停。筹措好项目，用好专项债。”芗城区财政局局长陈梅说，芗城区以项目建成后取得的收入作为保证，将芗城区公共卫生应急处置中心、芗城区妇幼保健院和漳州市人民医院门诊综合楼3个建设项目，分别打包，向上争取专项债。“把争取到的有限资金用在刀刃上，零星的支出由本级财政承担。”

资金到位，建设启动。近日，记者在位于芗城区金峰中路西侧的芗城区妇幼保健院建设项目工地上看到，工人们正在进行医疗综合楼底板钢筋绑扎和保健综合楼底板支撑架搭设等施工作业。据介绍，区妇幼保健院设计床位数300张，拟新建一栋5层保健综合楼，计划11月前完成主体封顶。

去年以来，芗城区财政共争取中央及省市各类资金7.57亿元，其中债券资金6.23亿元，目前正在争取下一批债券资金。

“面对财政吃力的情况，全区上下要‘挤’。不该花的不花，能暂缓的项目就先为民生让路。”区长石振棋说，从支出结构看，疫情防控、“六保”和民生保障等重点支出继续得到较好保障。

腾笼换鸟让位于民

近日，芗城区卫健局、教育局等多处办公地点几乎同期完成搬迁。

“我们工作人员到哪都能办公，但民生工程绝不能让老百姓‘找不到’‘多趟跑’。”石振棋说，让位于民，是今年解决民生项目用地的一大突破口。在寸土寸金的主城区，启用芗城区国有资产的盘子，既节约了资金，又支持了民生。

位于人口集中区的东铺头社区卫生服务中心，以优质特色的医疗保健服务成为市区最热门的基层卫生院之一，全年就诊人次接近一所县级公办医院的就诊人次。然而，快速提升软实力的基层卫生院，却得不到场地硬支撑。据了解，以主城区的人口分布来衡量，全区基层卫生院在“优用房”硬件方面约有四成不达标。

▲巷口街道居家养老照料中心（左）和南坑街道社区居家养老服务中心（右）

今年，芗城区卫健局腾出2000余平方米的办公场所，让给东铺头社区卫生服务中心改建为住院部；芗城区财政局一下属企业出让2000余平方米的办公场所，作为新桥社区卫生服务中心用房；芗城区住建局一下属企业出让约3600平方米的办公场所，作为南坑社区卫生服务中心用房。

“以前南坑社区卫生服务中心没有固定用房，10多年来已经搬迁4次。这对社区居民和患者来说，也是‘就医难’的一种表现。”郭志坚说，此次南坑社区卫生服务中心搬迁的选址位于南坑办事处和住宅集中区附近，能够更好地施展基层卫生院的医疗服务能力，并且发挥哨所作用。

▲第三实验小学

▲南坑中心幼儿园

在教育补短板方面，芗城区同样采取“腾笼换鸟”，让工位于学位，造福一方学子。

“城区校园规模小，容纳量不足，但苦于资源匮乏，学位变得越来越紧张。”芗城区教育局局长詹立群说，为调整资源配置，区教育局主动搬迁，把整栋办公楼让给岳口小学作为教学楼使用，及时补充岳口小学片区的教学用房，增加500余个学位，化解“大班额”问题，推动义务教育优质均衡发展。

“待漳州市职业教育园区项目完工，我们还将三中分校和财贸干校的场地进行重新调配，置办幼儿园和小学。”詹立群说，用于新建、改建、扩建的中小学幼儿园项目共47个，完成后可增加学位31609个。

多方引资民生共建

无论是各级财政支出，还是各单位让利于民，都是城市建设的有力支撑。其中，社会资本也是一支生力军。

“只靠财政投入，供不应求，因此需要多方引资，为民生事业再添一把火。”陈梅说，让社会资本参与到民生工程建设中来，很大程度上解决财政支出的窘境，也能缓解项目建设的燃眉之急。今年以来，交通、农村生活污水、教育3类项目实施PPP模式，共引入民资22.27亿元。

▲双溪村俯瞰图

▲龙秋村民公园

后方有了保障，前方建设更加热火朝天。“项目共需建设污水站58座，已完成主体工程57座，接下来要完成剩余场站潜流湿地、场站园艺、管道集中安装等收尾工作。”项目负责人张宇说，该项目覆盖天宝镇、浦南镇、石亭镇、南坑街道四个镇街以及67个建制村，主要采取纳入市政管网和单独建设污水处理设施相结合的方式进行。

“今年一动工，我们就把每家每户的排污管道收集，汇到污水处理站或者市政管道，这样污水就不再流到村内的沟渠。”张宇说，项目建成后，村内沟渠只有地表水和雨水，基本告别臭水沟和污水渠，净化乡村水土环境，村民也不用担心自己菜园被污染了。

事实上，引入社会资本还需政府主导，寻求新的盈利空间，否则也难以为继。

▲甘棠宫新村旧区改造提升

▲甘棠宫新村旧区“乡闲亭”阳光亭

“我们物业刚入驻甘棠宫新村时，主要从创新服务模式、公开收费、创建智慧小区等方面优化小区物业管理服务。”芗江物业管理人员张柳说，物业接管小区后，将采取“先服务、后买单”的服务模式，前3个月不向业主收费，由物业垫资保障小区良好运转，服务3个月后，再行收费，费用按全区统一标准收取。推行“互联网+”物业服务，配合社区开展居家养老、便民问诊等服务，使老旧小区居民也能享受物业服务带来的安全、有序、便利和舒适。

通讯员 | 刘钦赐郑文典

来源：福建日报

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文章分类：楼市报告居住配套

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