漳州市区限价商品住房管理办法（征求意见稿）

漳州市区限价商品住房管理办法

（征求意见稿）

**条 为解决市区居民的住房需求，调整住房供应结构，建立分层次的住房供应体系，进一步规范市区限价商品住房的建设和销售管理工作，根据《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号、《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《福建省住房和城乡建设厅关于印发〈福建省保障性住房管理信息系统和监管信息系统开发建设与运行管理暂行办法〉的通知》（闽建住〔2014〕19号）、《福建省保障性安居工程协调小组关于印发<福建省保障性住房配租配售流程>的通知》（闽保障房〔2014〕6号）、《福建省发展和改革委员会关于进一步完善保障性住房价格管理的通知》（闽发改服价〔2019〕389号）等文件规定，结合市区实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称限价商品住房是指政府采取“招拍挂”方式出让商品住房用地时，提出限制销售价格、限制住房套型面积、限制销售对象等要求，由开发企业竞房价、竞地价方式取得土地使用权，并严格执行限制性要求开发建设和定向销售的商品住房。

第三条 本办法适用于漳州市区限价商品住房的建设、分配、使用、管理及监督。

本办法所称的市区城镇常住居民户口是指芗城、龙文区所辖的街道办事处（镇政府）区域内的常住居民户口。

第四条 限价商品住房建设和销售管理工作坚持政府主导、市场运作，做到公开公平公正。

第五条 市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）是市区限价商品住房的行政管理部门，负责限价商品住房的有关管理与监督工作，确定年度建设计划，提出套型面积标准要求，并对各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）限价商品住房的管理工作进行指导、监督与检查。

民政部门就申请人的相关情况提请公安、市场监督、税务、人社、人民银行等部门核查车辆、户籍、个体工商登记或投资办企业、报税、完税、社会保险缴纳、银行账户信息等；并根据相关部门提供的材料，出具符合条件申请人家庭的收入、资产核定证明，提交住房保障部门。依托省民政厅系统进行核查比对的，应确保在《福建省保障性住房配租配售流程》规定的20个工作日内将符合条件申请人家庭的收入、资产核定证明，提交住房保障部门。

自然资源部门根据城市总体规划、控制性详细规划和我市限价商品住房建设计划，负责做好市区限价商品住房相关建设项目的规划审批工作及用地供应。

公安、市场监督、税务、人社、人民银行等有关部门按职责分工，各司其职，负责限价商品住房的有关核查、管理与监督工作。

芗城区、龙文区政府负责辖区内限价商品住房的建设、申请、审核、分配、管理等工作。

第六条 限价商品住房项目建设用地供应计划和规划选址，在符合土地利用、城市总体规划基础上，应当选择交通便利、市政基础设施较为完善的区域进行建设，方便居民工作生活。

第七条 开发企业取得限价商品住房用地的土地使用权后，应按规定办理相关用地、规划、建设手续。

第八条 按照节能省地的原则组织限价商品住房建设，开发企业应严格执行国家和省、市有关技术规范和标准，优化规划设计方案，应用先进成熟适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。

第九条   限价商品住房套型建筑面积控制在90平方米左右。具体套型面积标准及比例要求应在土地出让方案中明确。

第十条 限价商品住房工程质量应当符合国家和省、市工程建设强制性规范和标准。开发企业对限价商品住房工程质量负责，并依法承担保修责任。

第十一条 限价商品住房**于自住，不得将限价商品住房擅自转让、出租、出借、调换、赠与以及从事其他经营性活动；不得改变房屋使用性质、用途；不得设定购房贷款担保以外的抵押权。

第十二条 限价商品住房的销售价格，由市住建局委托有资产的评估公司进行评估，并提请市政府确定。

第十三条 限价商品住房项目配套的公共服务设施和市政基础设施应符合有关建设标准。

第十四条 限价商品住房供应对象为市区中等收入住房困难的城镇常住居民家庭以及市政府规定的其他家庭。申请购买限价商品住房家庭的应符合以下条件：

（一）申请家庭应当由具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，申请人须具有市区城镇常住居民户口。单身家庭提出申请的，申请人须男满30周岁、女满28周岁以上（新就业大专及以上毕业生不受此年龄限制，但须提供所在就业单位证明）。

（二）中等收入（财产）家庭标准（家庭按年收入低于上一年度全市城镇居民人均可支配收入的4.5倍，家庭财产低于上一年度全市城镇居民人均可支配收入的9倍认定；个人按年收入低于上一年度全市城镇居民人均可支配收入的3倍，财产低于上一年度全市城镇居民人均可支配收入的6倍认定）。

（三）无房或家庭成员人均住房建筑面积低于17平方米。

第十五条 家庭住房是指申请家庭全体成员名下的私有住房或在申请之前5年内已转让的私有住房。住房建筑面积以房屋所有权证标明的面积为准。申请人及家庭成员名下有非住宅房屋（含店面、写字楼、车位、车库、仓库等）或在申请之前5年内转让非住宅房屋的，不予保障。

申请家庭有两处或两处以上住房的，应合并计算面积；共有产权的，按共有产权人分享的面积确定。

第十六条 无房是指申请个人或家庭没有私有房屋（包括住宅、非住宅），未按房改政策以成本价购买公有住房、参加集资建房或购买过保障性住房（包括安居工程住房、解困房、经济适用住房、可售廉租住房）。 承租保障性住房、直管公房或单位公房的家庭或个人可按规定申请购买限价商品住房，在申请时须承诺在限价商品住房移交前退出所承租的保障性住房、直管公房或单位公房（承租期间租金按原租金标准缴交），并在限价商品住房交房后三个月内提交原住房产权或管理单位出具的已归还原住房的证明。

第十七条 申请人及家庭成员的年收入指在上一个年度内（1月1日至12月31日）所拥有的全部可支配收入。

第十八条 申请人及家庭成员无机动车或拥有一辆机动车（不含二轮摩托车、三轮摩托车）的，可申请限价商品住房，但纳入财产计算。该机动车价值以申请人提供的“机动车损失保险”或“机动车全车盗抢保险”的保险金额认定；若无上述保险情况的，以购车金额认定。

第十九条 经审核符合条件的家庭只能购买一套限价商品住房，已购买限价商品住房家庭的全部成员不得再次享受其他形式的保障性住房。

第二十条 购买限价商品住房实行申请、审核制度。

第二十一条 购买限价商品住房申请人应在户籍所在地街道办事处（镇政府）提出申请，领取申请登记表，提交以下有关材料及有效证明：

（一）购买限价商品住房申请表。申请人如实填报申请登记表，夫妻双方填写书面诚信承诺书，申请人及家庭成员填写书面授权书，声明同意审核机关调查核实其家庭住房和收入（财产）情况。有就业单位的，由所在单位审核，并经单位主要领导签署意见；无就业单位的，由户籍所在地的社区居委会签署意见，再向户籍所在街道办事处（镇政府）提出申请；

（二）申请人及家庭成员拥有的住房、店面、车库、写字楼、银行存款、经商办企业、保险、证券、机动车辆（不含二轮摩托车、三轮摩托车）等情况的说明；

（三）申请人及家庭成员的身份证、户口本、结婚证原件及复印件（离婚的，需提供离婚证或法院生效判决书）；

（四）申请人及家庭成员所在单位（或原单位）出具的年收入状况证明，无固定就业单位的由个人出具年收入状况具结书；

（五）1993年之后户口迁入市区或配偶户籍不在市区的居民需提供原户籍所在地房改部门出具的无按房改政策以成本价购买公有住房、参加集资建房或已购买经济适用住房（包括安居工程住房、解困房）的证明；属农村户口的，户口本体现农村户籍的，无需提供材料，户口本未体现农村户籍的，需提供户籍所在村委会证明材料；调入人员原单位所在地房改部门出具的无按房改政策以成本价购买公有住房、参加集资建房或已购买经济适用住房（包括安居工程住房、解困房）的证明；

（六）审核机关要求的其他有关证明。

第二十二条 街道办事处（镇政府）应在规定时间内，通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人收入、资产、住房状况进行调查核实，提出初审意见并在户籍所在地和市区实际居住地公共场所张榜公布，公示无异议的，将申请材料和初审意见在规定时间内报送住房保障部门或住房保障部门授权的其他单位。

第二十三条 住房保障部门收到申请材料后，应尽快组织建立档案，会同不动产登记、住房公积金、房改等相关部门，就申请人及共同申请的家庭成员自有房产（包括店面、车位、写字楼等非住宅）和房产上市交易、住房公积金缴存情况，以及享受过房改和住房保障优惠政策等情况进行审核，并在规定时间内提出审核意见提交同级民政部门。

第二十四条 民政部门收到申请材料后，提请公安、市场监督、税务、人社、人民银行、证券监管、保险监管等部门核查相关信息。公安部门应提供申请及共同申请家庭成员车辆、户籍登记核查信息；市场监督部门应提供个体工商登记或投资办企业等相关信息；税务部门应提供申请之月前12个月报税、完税信息；人社部门应提供社会保险缴纳信息；人民银行应协调各银行等机构提供相关银行存款信息。各相关部门核查信息应在规定时间内反馈给民政部门。

民政部门根据相关部门提供的相关材料，出具符合条件申请人家庭的收入、资产核定证明，在规定时间内提交住房保障部门。

第二十五条 住房保障部门会同相关部门，根据规定对申请人进行复核认定，对符合规定条件的予以公示，在规定时间内公示无异议或异议不成立的，作为保障对象予以登记，向社会公开登记结果，并通知申请人。

第二十六条 住房保障部门负责组织市区符合条件的申请家庭通过摇号方式配售限价商品住房。

第二十七条 限价商品住房开发企业应当按照《国有土地使用权出让合同》和《限价商品住房建设销售协议》的约定，向住房保障部门如实提供房源情况，按照规定进行销售，配合住房保障部门做好申请家庭选房购房工作。选房购房结束后，限价商品住房开发企业应当将购房信息上报住房保障部门。

第二十八条 限价商品住房为有限产权，购房人为申请人及其配偶。房屋所有权证须将申请人及其配偶姓名、身份证号码一并登记，并注记以下内容：

（一）本房产为保障性住房、购房人拥有有限产权；

（二）自房屋购房合同备案之日起5年内不得上市交易。

第二十九条 购房人自房屋购房合同备案之日起5年内不得转让所购限价商品住房、不予办理取得其他房屋的相关手续。确需转让的，购房人需向住房保障部门提出申请回购，回购价格按限价商品住房原销售价格回购，装修不予补偿；回购后，该房屋仍为限价商品住房。

购房人自房屋购房合同备案之日起满5年可将所购限价商品住房上市交易；若所购限价商品住房用地性质属划拨用地的，购房人需补交土地出让金。

第三十条 限价商品住房开发企业有下列行为之一的，由相关行政主管部门依法处理：

（一）开发企业未按《国有土地使用权出让合同》约定缴纳地价款，擅自改变土地用途、建设规模、建设时限的，由自然资源部门按有关规定处理；

（二）开发企业违反限价商品住房价格管理有关规定的，由发改部门按有关规定处理；　

（三）开发企业擅自向未经住房保障部门确定的申请家庭出售限价商品住房的，由住房保障部门责令开发企业限期收回；不能收回的，由开发企业向住房保障部门补交同地段限价商品住房与普通商品住房的差价，并由房地产行政主管部门对开发企业依法给予处罚。

第三十一条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入、住房情况及伪造相关证明的申请人，由住房保障部门取消其申请资格；已骗购限价商品住房的，由住房保障部门责令购房人退回已购住房，五年内不得再次申请。对其中的公职人员由其主管部门、监察机关或有管理权限的部门依法追究责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条 对为申请家庭出具虚假证明的单位，由住房保障部门提请其上级主管部门或监察机关依法追究单位主要领导和相关人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条 对有关部门和单位工作人员在申请家庭资格审查和限价商品住房建设、销售等管理过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条 本办法不适用于已纳入限价商品住房范畴的与拆迁对接政策性安置住房。政策性安置住房项目的建设、分配、使用、管理由项目业主单位在符合国家、省、市相关拆迁安置、征收补偿规定的前提下，结合实际确定并组织实施。

第三十五条 各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区，漳州台商投资区、漳州高新区，可参照本办法执行或结合当地实际对当地保障性住房有关规定进行修订。

第三十六条 在本办法实施前已开展的限价商品住房申请受理审核分配等工作，仍按原办法执行。

第三十七条 本办法自印发之日起实施，有效期为五年。2015年4月 10日发布的《漳州市区限价商品住房管理办法》（漳政综〔2015〕47号）同时废止。