三个五年计划漳州GDP要破万亿！漳州未来5年“一核、两湾、三片、四极”闪亮登场

张琳光介绍全会重大意义

01 突出“全方位推动高质量发展超越”这个鲜明主题

全方位推动高质量发展超越，是今年5月习近平总书记为福建亲自擘画、亲自部署、亲自推动的重大战略，是党中央赋予福建的重大历史使命、重大政治责任，也是漳州加快发展的重大历史机遇。一直以来，省委省政府对漳州的发展寄予了厚望，要求漳州当好新时代新福建建设先锋、新增长极和重要引擎。《建议》围绕这个目标定位，开宗明义把“全方位推动高质量发展超越”作为工作主题，提出要通过三个五年规划的努力，力争到2035年，全市地区生产总值突破1万亿元，财政总收入达到1千亿元，全方位推动高质量发展超越基本实现，城市发展能级跃升到一个新高度，富美新漳州基本建成。为实现远景目标，《建议》明确提出，“十四五”期间，全市主要经济指标既要保持量的合理增长，又要推动质的稳步提升，力争更好更快一些，争取地区生产总值突破6500亿元、人均地区生产总值突破12.5万元。各项具体目标，将根据《建议》精神，在制定规划《纲要》中进一步细化，提交市十六届人大五次会议审议通过。

02 突出“做实做强做优实体经济”这个主攻方向

当前，我市发展的主要矛盾是产业发展不够，矛盾的主要方面是工业支撑不力。《建议》明确指出，全方位推动高质量发展超越，实体支撑在工业，潜力希望在工业；提出要旗帜鲜明、坚持不懈、久久为功“大抓工业、抓大工业”，实施创新驱动发展战略，推进一二三产融合发展，促进产业结构优化升级，提升经济质量效益和核心竞争力。特别是要加快发展“三大三新”产业，就是大石化、大健康、大装备“三大主导产业”和新一代信息技术、新材料、新能源“三大战略性新兴产业”，打造一批百亿龙头企业、千亿产业集群，力争到2025年规模工业总产值突破1万亿。我们完全可以期待，只要坚持把精力向工业聚焦、政策向工业聚力、要素向工业聚集，就能把工业支撑做强起来，同时，带动现代农业提质提效、现代服务业提速发展,加快构建以高质量工业为主导的现代化经济体系。这样，我们漳州高质量发展超越，就会有强大的动力支持。

03 突出“区域协调发展”这个重要路径

漳州有山、有海、有平原，生态本底良好，自然资源丰富，各地禀赋各有特点，差别比较大，统筹城乡区域协调发展，是一项非常重要的工作。《建议》注重从发展布局和主攻方向上进行定位，明确指出，支持沿海地区深耕港口经济和深远海战略性新兴产业，支持城市化地区高效聚集经济和人口，支持农产品主产区提升农产品保障水平和供给质量，支持生态功能区重点加快发展生态产业、加强生态保护，把各地比较优势发挥出来，走合理分工、优势互补、高质量发展的路子。《建议》提出，要加快构建“一核、两湾、三片、四极”的区域发展新格局。“一核”就是中心城区，主要壮大城市中心本体；“两湾”就是厦门湾和东山湾，大力发展湾区经济；“三片”就是北部片的华安、长泰和西部片的平和、南靖，因地制宜发展绿色经济，南部片的漳浦、云霄、诏安、常山重点布局重大产业项目；“四极”就是古雷开发区、台商投资区、漳州高新区、漳州开发区，今后将作为工业发展的主阵地，带动全市开发区、工业园区转型升级、创新发展。按照这个布局来推进，我们漳州的城市竞争力将进一步增强，城乡将更好融合发展，也能更好为闽西南协同发展区建设作出漳州贡献。

04 突出“服务构建新发展格局”这个战略安排

构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。《建议》认真思考漳州在新发展格局中的位置和比较优势，提出要积极服务并深度融入新发展格局，牢牢把握扩大内需这个战略基点，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，全面深化改革开放，着力破除生产要素流动和商品服务流通障碍，有效畅通生产、分配、流通、消费各环节，更加高效融入国内大循环，促进国内外市场顺畅对接，推动消费扩容提质，积极扩大有效投资，努力在新发展格局中展现新作为。特别是在促消费方面，延续市委市政府一直在推动的文旅体和会展夜间经济融合发展，把扩大消费和提升人民生活品质结合起来，提出要积极发展夜间消费，培育新型消费，鼓励健康消费，升级传统消费，最大限度激活本地内需。在扩大开放方面，提出要主动融入“海丝”核心区建设，打造“丝路航运”重要节点，建设台胞台企登陆第一家园，打响“漳州产”“漳州味”品牌，借助电商“买全球、卖全球”，未来，我们漳州开放的层次、领域和范围将会越来越大。

05 突出“以人民为中心”这个发展思想

《建议》注重统筹发展和民生，抓住群众关心关注的问题，尽力而为、量力而行，办好一系列民生实事。特别是聚焦教育问题，提出要树立素质教育导向，对各类教育作出统筹安排，加快创建职业本科高校，努力办好人民满意的教育。聚焦医疗卫生问题，提出要建设健康漳州，工作重心由治病转向健康，为群众提供全生命周期的卫生与健康服务。聚焦安全问题，提出要建设更高水平的平安漳州，创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。聚焦生活条件需求，提出要实施城市更新行动，同步推进乡村振兴，让城乡环境更加宜居宜业。这些工作安排，积极回应了老百姓对美好生活的向往，可以期待，我们漳州人的日子会越过越好。

深刻学习领会党的十九届五中全会和省委十届十一次全会精神，深刻认识决胜全面建成小康社会取得的重大历史性成就，深刻认识新发展阶段、新发展理念、新发展格局的科学内涵，深刻认识到二〇三五年和“十四五”时期发展的重大战略部署，深刻认识“十四五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则，切实把思想和行动统一到党中央和省委部署要求上来。

全会综合分析我市所处的历史方位、外部形势和区域发展阶段性特征。提出“十四五”时期经济社会发展的总体要求，强调要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快构建以高质量工业为主导的现代化经济体系，在服务新发展格局上展现更大作为，在深化漳台各领域融合上迈出更大步伐，在推进市域治理体系和治理能力现代化上取得更大突破，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力谱写富美新漳州建设新篇章，当好新时代新福建建设先锋、新增长极和重要引擎。

“十四五”时期，要努力实现经济实力持续增强、改革开放持续深化、社会文明持续进步、生态环境持续优化、民生福祉持续改善、治理体系持续完善。到二〇三五年，我国基本实现社会主义现代化之时，我市基本实现全方位高质量发展超越，城市发展能级跃升到一个新的高度，富美新漳州基本建成。

要服务新发展格局，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，不断提升漳州在构建新发展格局中的嵌入度、贡献率，在全方位推动高质量发展超越中展现更大作为、迈出重要步伐。重点做好八个方面工作：

加快构建现代产业体系。旗帜鲜明、坚持不懈、久久为功“大抓工业、抓大工业”，重点发展大石化、大健康、大装备和新一代信息技术、新材料、新能源“三大三新”产业，着力提升产业集聚度，加快发展数字经济。大力实施现代服务业提升工程，推进文旅体和会展、夜间经济融合发展，加快服务业扩容升级。以工业化理念、产业化思维发展现代农业，推动生产标准化、产业特色化、主体法人化、营销品牌化、发展绿色化、服务社会化，促进现代农业提质增效。坚持创新驱动发展，实施高水平科创平台建设行动，推动创新链、产业链、资金链、政策链“四链融合”。

深入实施扩大内需战略。加大战略性投资、效益型投资、产业类投资，保持投资合理较快增长。顺应消费升级趋势，拓展新型消费模式，扩大消费规模。健全流通体系，努力打造区域性物流节点城市。

推动城乡区域协调发展。主动融入闽西南协同发展区和厦漳泉都市圈，紧紧抓住“海上福建”建设机遇，加快打造“一核、两湾、三片、四极”，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域发展新格局。推进以人为核心的新型城镇化，打造宜居城市、韧性城市、智能城市。“一村一方案”压茬推进乡村振兴，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

扎实推进生态文明建设。坚持源头治理、标本兼治、表里如一，实施蓝天碧水净土碧海工程，完善和用好生态环境污染源头治理大数据库，深入打好污染防治攻坚战。统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，突出加强九龙江流域等水资源的保护、开发和利用。转变生产生活方式，真正让生态优先、绿色发展成为漳州高质量发展的鲜明导向。

坚定不移深化改革开放。完善“五个一”工作机制，深化“放管服”改革，努力营造市场化、法治化、便利化、国际化营商环境。聚焦开发区体制机制、国有企业、民营经济、农业农村等重点领域，推动更深层次改革。积极参与“海丝”核心区建设，实行更高水平开放。

探索漳台融合发展新路。贯彻落实党中央对台大政方针，围绕“建设台胞台企登陆第一家园”要求，充分发挥我市对台独特优势，深化漳台经济、基础设施、社会、文化等各领域融合，为促进两岸关系和平发展、促进祖国统一发挥更大作用。

持续提高人民生活品质。扩大就业岗位供给，实施职业技能提升行动，提升城乡劳动者素质和收入水平。开展“六大专项行动”，增强优质公共服务供给。实施文化惠民工程，提升公共文化服务水平，建设文化强市。

牢牢守住安全发展底线。着力防范化解各种风险和挑战，全力维护国家安全、人民安全、社会安全，高水平创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，努力建设更高水平的平安漳州。

要落实新时代党的建设总要求，切实提高党领导贯彻新发展理念、服务新发展格局的能力和水平。要保持政治定力，确保把“两个维护”扎根思想深处、体现在实际行动中。要践行群众路线，持之以恒深化作风建设，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要坚持正确导向，打造一支过硬的高素质干部队伍。要发扬斗争精神，深入开展突破“难、硬、重、新”工作行动，在解决问题中推动发展。

各级各部门要认真贯彻落实党中央和省委市委的部署要求，切实增强加快发展紧迫感，找准服务新发展格局着力点，铆足实劲狠劲韧劲促落实，把全会确定的各项目标任务落到实处，为建设富美新漳州，全方位推动高质量发展超越，当好新时代新福建建设先锋、新增长极和重要引擎作出新的更大贡献。

市委经济工作会议召开

邵玉龙刘远讲话